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求真务实 创新发展扎实推进残疾人托养服务工作

来源:金川区残疾人联合会日期:2018-04-03

  金川区是金昌市的政治、经济、文化和商贸中心,含2个镇,17个城市社区,27个行政村,总人口23.36万人现有各类持证残疾人4799名,占总人口2.05%处于就业年龄段的智力、精神和重度残疾人2360占残疾人总数的49.18%其中智力残疾430人、精神残疾478人、重度肢体残疾1452人。近年来,金川区委、区政府高度重视残疾人托养服务工作,坚持政府主导、社会参与、政策扶持、分类指导的原则,组织实施了残疾人阳光家园计划,加快智力、精神和重度贫困残疾人托养服务机构的建设步伐,残疾人托养服务工作取得积极进展。截至目前,已建成1家寄宿制托养机构,6个社区标准化日间照料中心(),确定了2家残疾人居家托养服务机构,形成了以托养中心为骨干、社区日间照料为基础、居家托养为依托,以生活照料、康复服务、社会保障为主的残疾人托养服务体系。 

  一、统一思想,推进残疾人托养服务体系建设 

  残疾人托养服务工作是促进残疾人事业健康快速发展的一项重要内容,也是加快推进残疾人小康进程的重要环节近年来,金川区逐步健全完善适合城乡经济社会发展的残疾人托养服务体系通过开展残疾人基本服务状况和需求专项调查以及信息数据动态更新工作,准确掌握残疾人托养服务需求。通过召开残疾人座谈会,走访残疾人家庭等形式,广泛征求残疾人及其亲属对开展残疾人托养服务的意见建议。积极探索居家托养服务工作新思路满足广大残疾人就近就便的服务需求为建立残疾人托养服务的长效机制,紧紧围绕上级残联关于开展残疾人托养服务工作的要求,研究制定了《金川区残疾人托养服务项目实施方案》,明确了残疾人托养服务工作的基本原则、任务目标和工作程序,提出了具体的工作要求。同时,严格按照省市残联下发关于做好残疾人阳光家园计划项目的文件精神,明确年度阳光家园计划任务目标,及时将阳光家园计划专项资金落实到位。 

  二、加大投入,加强残疾人托养服务机构建设 

  为有效解决智力、精神和重度残疾人集中托养问题,进一步加强托养服务机构建设,制定出台了《金川区残疾人托养服务机构建设规划》。经过精心选址,于20119月建成一所公益性质综合性服务机构——金川区残疾人托养服务中心。中心位于金昌市区金芝里社区,占地面积1700平方米,建筑面积2456.57平方米,总投资500万元。内设标准化照料间17间,床位27张,配有工疗室、康复室、活动室、阅览室等功能室12间,以及230平方米的多功能厅、150平方米餐厅。通道全部安装无障碍设施,各类功能室配备适合照料、医疗、康复、培训等基本设施设备120套(件),为残疾人托养服务工作有效开展提供了良好的组织保障和设施保障。近年来,金川区残疾人托养服务中心针对服务残疾人不专业、不系统、不规范等问题,积极探索建立“1+3”残疾人托养服务模式即:规范了一套以个人申请、中心审查、机构评估、签订协议和实施服务为主的服务流程;建立了三种以贴心的基础服务、专业的加盟服务和温暖的志愿服务为主的服务模式)实现了残疾人托养有所依、精神有所寄、生活有所托、服务有所靠。随着托养中心的规范运行,已累计托养残疾人230人(次),帮助实现就业8人。社区残疾人托养中心的运行模式得到了中残联、省市区残联的认可,先后被省、市授予全省残疾人工作先进单位残疾人之家等荣誉称号,在全国179个示范机构中运行相对规范、示范作用比较突出。 

  三、强化保障,提高残疾人托养服务工作成效 

  我们将残疾人托养服务工作列为全区残疾人民生实事重点项目,采取有力措施,建立多元化资金筹措机制,强化经费保障,确保托养服务工作有序推进。一是积极争取省、市托养服务补助资金,着力加强托养中心建设和设施配备;二是在全区财政十分紧张的情况下,区财政每年安排一定的经费用于残疾人托养服务日常工作;三是区残联每年从残疾人就业保障金中拿出一部分资金用于特困残疾人托养对象的生活、技能培训补贴等,以保证托养服务工作的正常开展同时,为保证残疾人托养服务中心的良性运行,我们紧密结合实际,制定出台了《金川区残疾人托养服务管理办法(暂行)》等规范性文件,对托养服务对象、条件和双方的权利义务做了科学合理的界定。根据集中托养服务、日间照料服务的形式和特点,建立健全了规章制度,制定完善了托养服务中心管理、护理、安全、卫生、就餐等各类职责制度15项,以及日间照料站(室)职责制度8项,严格规范了托养服务机构日常行政、业务和财务管理,向社会公开了服务内容、标准、流程、价格及有关法律责任,细化了工作检查考核、奖惩问责等措施,为托养服务工作开展提供制度保障。区委、区政府也十分重视人员配备,专门抽调了具有丰富托养服务工作经验的工作人员2名,具体负责托养服务日常工作;通过政府购买服务的方式,为中心选聘10名护理服务人员。加强人员培训力度,先后采取走出去,请进来等方式,组织管理人员前往兰州、上海等地的托养机构进行考察学习;先后对管理人员、服务人员进行了5次系统性培训,吸取外地的先进经验,使管理服务人员初步掌握了托养服务技能和方法,为残疾人托养服务工作有效开展提供了良好的制度和人员保障。 

  四、整合资源,提高残疾人托养服务社会效益 

  在开展残疾人托养服务工作的过程中,我们注重资源整合,发挥各方面的力量做好托养服务工作。一是与新闻宣传密切结合,提高托养服务工作社会关注度。利用新闻媒体宣传展示残疾人在托养服务中心中学习提高生活自理能力、社会认知能力和平等参与能力的成果,改变社会对精神、智障人士的偏见,促进智障人士的社会融合,引导社会各界加大对残疾人托养服务工作的关注。二是与志愿助残密切结合,把残疾人托养服务列入志愿助残服务工作的重要内容,链接社会各界资源,形成友善的志愿助残的社会支援网络。以社会服务组织、志愿服务人员、残疾人专职委员、邻里亲朋为载体,采取结对帮扶的方式,通过发放《爱心服务卡》、采取三定(定人、定时、定期)方式上门为其提供生活照料、康复护理、精神慰藉、物品购买、卫生清洁、紧急援助等方面的个性化服务。三是发展和培育助残社会组织。我们始终坚持不断创新,积极探索托养服务工作新思路。为提升助残服务社会化、专业化、市场化水平,满足广大残疾人就近就便的服务需求,开展了金川区残疾人居家托养服务试点项目。精心设计残疾人居家托养服务卡,并送达到每一户残疾人家庭,为残疾人提供优质高效便捷的服务,有效形成了爱心连接你和我,助残服务零距离的良好局面。截止目前,已经为1530名残疾人提供各类托养服务,努力提高残疾人托养服务的社会效益 

  尽管我区残疾人托养服务工作取得了一定的成绩,但与残疾人的托养服务需求相比,还存在一定差距,托养服务中心运行资金不足、运行机制不够完善、不能满足广大残疾人托养服务需求等困难和问题。针对这些问题,我们将认真总结,学习借鉴兄弟县(区)的先进经验,逐步完善残疾人托养服务体系建设,继续探索拓展适合我区残疾人托养服务工作的新思路,采取更有力的措施,扎实推进残疾人托养服务工作,从而为全区广大残疾人提供更优质、更便捷的托养服务。 

    

    

    

    

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